关于推进高新区工业振兴“十个一批”的实施意见

各镇街、各有关部门（单位）：

为贯彻落实《关于推进工业振兴“十个一批”的实施意见》，推动全区工业经济加速发展，现将《关于推进高新区工业振兴“十个一批”的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

临沂高新区管委会

2022年4月27日

（此件公开发布）

关于推进高新区工业振兴“十个一批”的

实 施 意 见

工业是国民经济的主体，壮大以工业为核心的实体经济，是实现后发赶超的必经阶段。进入新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展，必须进一步凝聚“工业振兴”战略共识，营造“重工兴商”浓厚氛围。现根据市大力实施“先进工业强市”战略要求及一系列工作部署，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“四新”经济孵化地、集中区为目标，按照“整体统筹、三区（县）联动、连廊贯通、辐射全域”的思路，牢牢抓住长三角产业转移、黄河流域高质量发展、鲁南经济圈一体化、新时代沂蒙革命老区振兴发展“机遇期”“窗口期”，以创新驱动、智能制造、工业互联网赋能为动力，以新理念、新视角、新路径统筹汇聚各方力量、有效聚集各类要素，全力以赴打造开放驱动创新的产业新高地，勇当全市高质量发展排头兵、新一轮经济发展重要增长极。

二、主要任务

（一）总量倍增，工业总量突破500亿。围绕“进百强、双翻番”目标，到2025年，全区工业产值过500亿，“一号产业”突破200亿元，主导产业实现集聚发展。

（二）创新赋能，工业经济质量明显提升。规模以上企业研发机构覆盖率达到35%，研发经费内部支出占主营业务收入比重达到7%。全力争创省级以上“专精特新”企业。到2025年，全区产值过20亿元“链主”企业2家、过10亿元“链主”企业5家，省级以上“专精特新”等企业数量达到10家以上，形成“金字塔”式企业成长梯队。

三、构建“十个一”支撑体系

（一）综合评价，淘汰一批落后企业。实施低效企业动态管理，实现激励与约束并举，强化政策倒逼，推动落后动能依法出清，提高用地产出效率，全面提升发展质量。2022年，倒逼首批13家低效企业升级或出清，推动亩均税收3万元以下的规模以上工业企业出清40%，规模以下工业低效用地占比下降至30%。到2025年，力争全区亩均税收3万元以下规模以上工业企业全部出清，规模以下工业低效用地占比低于10%。（牵头单位：经济发展办公室，责任单位：财政金融办公室、税务局、生态环境分局、各镇街）

（二）递进培育，壮大一批优质企业。以市优质企业为龙头，区重点企业为骨干，开展骨干企业培育工程，建立动态帮扶机制，管委会主要领导挂帅，分管领导帮包，有关部门协同，对骨干企业实施对点帮扶，推进企业实现“专精特新”—“瞪羚”—“小巨人”—“独角兽”企业梯度迈进，带动全区形成“优质企业引领、骨干企业支撑、中小企业跟进”的递进成长新格局。到2025年，区级以上优质企业产值突破100亿元，2022年产值突破30亿元。（牵头单位：经济发展办公室，责任单位：科技创新办公室、财政金融办公室、各镇街）

（三）扩大投资，支持一批技改企业。以高端化、智能化、绿色化、服务化为主攻方向，以重大项目实施、重点企业培育、重点产业链条改造、特色园区集群提升为重点，统筹资源、集聚要素，支持企业加大技改投入，推进传统产业转型升级，力促工业经济高质量发展。建立技改动态项目库，实施“百企百项”工程，每年在100个企业实施100项技术改造项目，每年优选支持10个重点技改项目，谋划2个“市级重大技术改造标杆项目”。（牵头单位：经济发展办公室，责任单位：财政金融办公室、各镇街）

（四）协同创新，培育一批科创企业。强化企业创新主体地位，提高“政产学研用”协同创新能力，加快推进创新链、资源链、产业链深度融合，以企业为主导方，建设一批制造业协同创新的公共服务平台。“十四五”期间，科技型中小企业每年评价入库200家以上，每年净增高新技术企业25家以上；围绕电子信息、生物医药、文化印刷等领域，遴选并培育80家成长性好、掌握核心技术、发展潜力大的高新技术企业。到2025年，全区高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到55%以上，进入全市前列。2022年遴选并培育30家高新技术企业。（牵头单位：科技创新办公室，责任单位：财政金融办公室、税务局、各镇街）

（五）聚焦主业，打造一批“专精特新”企业。完善专精特新、瞪羚企业、制造业单项冠军企业培育库，强化动态管理、精准服务和全链条培育，带动形成全区“金字塔式”企业梯队。到2025年，全区新增国家级“小巨人”企业5家以上，每年新增市级以上“专精特新”“瞪羚”“单项冠军”企业15家以上。2022年，力争全区新增市级以上“专精特新”企业10家、“瞪羚”企业3家，省级以上单项冠军达到2家。（牵头单位：经济发展办公室，责任单位：临沂创业科技服务有限公司、山东龙湖信息产业集团、各镇街）

（六）园区聚集，做大一批商城地产企业。坚持“以商带工、以工兴商、工商联动”的发展思路，落实“十个一”地产品制造业高质量发展重点工作举措，压实责任、明晰路径、细化措施，打好地产品加工制造业高质量发展“主动仗”。完善国有平台运作模式，充分调动市场资源参与，配套标准厂房、科研平台、供热供气、水电路网等设施，提升园区承载能力。全程做好跟踪服务，帮助解决土地、手续等难题，合力推进地产品制造业高质量发展。2022年，力争重点打造特色地产品制造园区2个以上。（牵头单位：经济发展办公室，责任单位：财政金融办公室、投资促进中心、自然资源和规划分局、各镇街）

（七）数字赋能，创建一批工业互联网标杆企业。推进信息化改造、数字化转型、智能化升级，大力推动工业“上云用数赋智”，打造工业互联网“新引擎”。构建具有特色的工业互联网平台体系，到2025年，引进、培育形成1个达到国内先进水平的基础性工业互联网平台，新增工业互联网标杆5家以上。加快5G网络基础设施建设，力争2025年5G基站达到500个以上，实现城区全覆盖，2022年实现5G信号镇街驻地连续覆盖。（牵头单位：经济发展办公室，责任单位：财政金融办公室、科技创新办公室、各镇街）

（八）以链招商，引进一批重点“链主”企业。依托“链长制”，精准绘制招商“图谱”，用活用好“一集团六公司”招商平台，深耕长三角、珠三角地区，实行驻点招商，千方百计招引一批大项目、好项目，2022年，力争引进500强和行业龙头企业投资项目不少于3个，引建投资过10亿元项目2个，商城地产品制造业高质量招商引资项目8个，招引服务配套八大传统产业、战略性新兴产业等重点产业链项目占比80％以上。（牵头单位：投资促进中心，责任单位：经济发展办公室、科技创新办公室、各镇街）

（九）精准辅导，培育一批上市潜力企业。完善上市企业后备资源库，积极支持“专精特新”“小巨人”等优质企业纳入资源库。重点对接上市前景好的集团公司，做好各项上市服务工作，争取早日实现主板上市。邀请证券公司等中介机构，对企业进行境内外上市融资知识的辅导和培训。通过举办企业上市推介会，专题研讨会等形式，积极帮助企业掌握相关业务知识，同时根据市推动企业上市挂牌支持政策，完善区内相关支持政策，支持企业上市挂牌，力争2025年实现2家企业上市。（牵头单位：财政金融办公室，责任单位：各镇街）

（十）链式布局，建设一批优势产业集群。扎实开展“一号产业”培育行动，围绕电子信息产业“建链、延链、补链、强链”，加快形成优势产业集群。以绿色印刷、生物医药等行业为重点，打造一批起点高、能级高的优势产业集群。到2025年，实现“一号产业”产值过200亿元，建成年产值超过100亿元的优势产业集群2个以上。（牵头单位：经济发展办公室，责任单位：科技创新办公室、各镇街、龙湾电子信息产业园管理服务办公室、金山中国印谷产业园管理服务办公室、启阳生物医药产业园管理服务办公室）

四、建立“一盘棋”保障机制

（一）高点定位，凝心聚力抓工业。“十个一批”是工业振兴的载体和主抓手，各镇街、各有关部门（单位）主要负责同志要将主要精力集中到抓工业上，强化责任担当、主动作为，以高度的责任感和使命感，抓好政策落地落细落实，以“一线工作法”作为工作推进的主措施，每个事项、每个目标要落实到项目上，节点化、项目化、具体化推进。

（二）创优环境，精准精心抓服务。各镇街、各有关部门（单位）要发扬“严真细实快”作风，突出前瞻性、统筹性，建立土地、产能、金融、人才等要素的市场化保障机制，推动资源要素向优质、高效领域聚集，保障优质项目企业的要素需求。深入开展“助企行动”，长效化落实“送政策上门”，常态化开展“银企对接”，选派“企业秘书”一对一帮扶，定期组织专题培训高点对标活动，打通服务企业“最后一公里”，全力营造一流的营商环境。

（三）严格督导，强化激励抓推进。建立“月调度、季通报、年考核”的工作机制，督查工作专班对各镇街、各有关部门（单位）“十个一批”落实情况进行绩效评估，做到以评促改、以效促优。要将各项激励措施落脚到企业核心利益需求、重点关切事项和切身感受上，激发企业主动发展的内生动力，形成“百舸争流、奋勇争先”的强大势能。

来源：招商网络

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