关于印发助力企业纾困若干措施的通知

原标题：济南市行政审批服务局关于印发助力企业纾困若干措施的通知
为进一步减轻市场主体负担，帮助市场主体渡过难关，着力打造高效、有序、便捷、安全的政务服务环境，制定如下措施。 

1.推进助企纾困政策兑现。在“泉惠企”企业综合服务平台开设“助企纾困政策专区”，推进政策责任部门完善实施细则、细化认定标准、明确办理流程，形成服务指南，推进助企纾困政策免申即享，让企业快速获取政策红利。

2.开设助企纾困政策云讲堂。组织市直相关部门政策宣讲服务专员录制助企纾困政策解读小视频，精准对接企业需求，通过“泉惠企”企业综合服务平台、微信公众号等多渠道广泛宣传，确保企业对政策应知尽知、应享尽享。

3.提供许可证到期主动提醒及自动延期服务。在许可证有效期届满前，主动提醒相关企业许可证即将到期，同时告知、引导其通过全程网办或邮寄申请材料等形式申请延续、换证、校验等事项，避免造成许可证超期。药品经营许可、第三类医疗器械经营许可、民办非企业单位登记和章程核准等30个事项，申请人在许可证到期前提交延续、换证申请并承诺许可条件未发生变化，确因疫情原因无法实施现场审核或专家评审的，许可证有效期可顺延1个月（因监管、处罚等法定原因不得延期的除外）。

4.推广“不见面审批”服务。优化完善线上办理流程和功能，引导企业通过“济南政务服务一网通办”网站、“爱山东泉城办”APP、微信公众号等进行在线申报办理。对纸质证照和确需原件核验的，实行证照和材料“EMS双向免费邮寄”。

5.推行审批事项“全城通办”。打破属地办理地域界限，强化各区县（功能区）审批部门联动。企业可根据需要自行选择全市范围内任一区县（功能区）政务服务大厅申请办事，通过全程网办、异地帮代办、多地联办等方式，强化帮办代办，主动靠前服务，实现就近办、便利办。

6.推行“智惠导服”平台线上帮办模式。畅通企业办事咨询导引快速通道，高效汇集分析企业办事诉求，实施“一对一”“点对点”精准化对企服务。搭建线上帮办服务模块，打造线上“云窗口”，优化升级远程协助、语音通话、视频连线、桌面共享等功能，确保企业申报中的疑难问题高效解决。

7.推行企业登记信息查询“掌上办”。在“济南政务服务”公众号开设“市场主体登记查询”功能，企业通过公众号可自主查询企业登记档案、企业登记基本信息和个人名下市场主体等。

8.提供市场主体“歇业制度”服务。受疫情影响的部分市场主体，因经营暂时出现困难，但仍有较强经营意愿的，可以按照《市场主体登记管理条例》的规定自主选择歇业，在歇业前向登记机关办理备案，期限最长不超过3年。

9.扩大“清单制+告知承诺制”审批应用范围。制定并公布告知承诺制审批事项清单，对可以通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的且不至于造成严重后果的审批事项，实行告知承诺制。制定标准化《告知承诺书》，进一步规范告知承诺制实施。

10.推出工程建设项目审批领域“一件事”集成服务。按照投资方式、建设内容等将工程建设项目分为8种类型，划分立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，各类型工程建设项目、各阶段审批事项均按照“一件事”办理。

11.扩大企业自主权，提供个性化项目审批服务。优化分阶段办理施工许可，建设单位确定施工总承包单位后，可根据实际情况自主选择分两阶段、三阶段或整体办理施工许可证；优化联合验收实施方式，在实行分段限时联合验收基础上，建设单位可根据项目情况自主选择一站式或菜单式联合验收。

12.深化完善工程建设项目审批与不动产登记环节联办机制。项目先期联合验收时，工程建设项目审批管理系统将项目的土地、规划、竣工、测绘等相关信息推送至济南市不动产登记信息系统，待项目后期联合验收时，竣工验收备案和不动产登记依次办理，实现工程建设项目“验收即发证”。

13.推行地名核准纳入工程联审同步发证。对大型建筑物、居民区命名在工程建设许可（设计方案联合审查）阶段实行告知承诺制审批，在施工许可阶段，同步发放济南市标准地名使用证。

14.提供“一对一”精准远程项目帮办服务。为省市重点项目和有需求的项目企业配备“一对一”项目管家，依托帮办系统等，推出7×24小时全天候全过程帮办服务，通过电话、视频等提供远程帮办服务，确保企业“随call随到”。

15.推行两项审计业务政府购买服务。社会组织变更登记法人离任审计和社会组织注销登记清算审计采取政府购买服务方式进行，不再要求社会组织自行前往会计师事务所进行有偿审计，为社会组织有效减负。

16.实行职业培训机构设立《验资报告》免提交。职业培训机构设立，不再要求申请人提供《验资报告》，在其他材料规范齐全、勘验合格的条件下，提供学校临时账户《存款凭证》后当场发证，为企业降低成本和负担。

17.优化巡游出租车汽车驾驶员从业资格证换发流程。针对今年我市集中换发巡游出租汽车驾驶员从业资格证，进一步优化网上办理流程，推行网上“不见面审批”、上门办理、预约办理等方式，实施精细化、一站式服务和“点菜式服务”，保障全市出租车行业营运服务。

18.推出“身份信息远程核验”，实现建设资质“刷脸”申报。在“爱山东泉城办”APP平台，设立“建设企业资质人员信息核验”功能，通过数据对接，实现申报人员身份信息远程核验，减轻建设企业收取身份证原件负担，减少身份证原件核验环节，避免身份信息被盗用现象发生。

19.推出“24小时全天候系统自动受理审批”，实现建设资质领域行政许可无人工受理审批。通过“人员信息远程核验”以及数据信息库的互联互通，建设资质领域12类行政许可审批事项148个办理项“24小时全天候系统自动受理”，实现“一键申报”“零窗口受理”。其中63项变更、正常延期、遗失补办、注销等类别事项，通过系统自动抓取相应资质标准要求数据并在线核对，智能判定是否符合标准要求，实现“24小时全天候系统自动审批”。并即时自动推送公示公告信息，实现从申报、审批、公示全流程“24小时审批不打烊”。

20.实施远程“不见面”勘察。对专家勘服管理系统进行优化升级，结合实际制定事项远程视频勘察操作规范和远程视频勘察工作流程。工作人员运用点对点视频链接、全程影像记录、重点环节拍照等方式按照事项勘察要点逐条指导企业进行现场踏勘，勘察全程留痕。

本措施自发布之日起施行，有效期至2022年年底。相关条款执行期限国家、省市另有规定的，从其规定。